Оценка состояния безопасности территорий

ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТЕРРИТОРИЙ И СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПО  ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Как видно из ранее рассмотренных материалов, задачу по предупреждению чрезвычайных ситуаций в техносфере в рамках РСЧС, в силу выполнения своих  непосредственных обязанностей, решают многие министерства, ведомства, органы надзора и контроля.

Территориальные органы исполнительной власти в данном случае являются контролирующим и координирующим звеном управления, представляющим интересы населения и выполняющими целый комплекс мероприятий по обеспечению безопасности населения от техногенных угроз.

Действующим органом управления при администрации городов, правительств субъектов Федерации являются главные управления, управления (министерства) по делам ГОЧС. Их работа по предупреждению ЧС во многом определяет состояние безопасности подотчетной территории. Соответственно и оценка состояния безопасности АТЕ включает оценку работы органов управления территориальной подсистемы РСЧС.

Содержание практической работы органов управления сводится к группам (направлениям) мероприятий :

— организации и обеспечении защиты населения и его жизнеобеспечения в условиях ЧС;

— контроль и обеспечение рационального размещения производительных сил на подотчетной территории;

— работы по локализации возможных зон воздействия поражающих факторов ЧС;

— подготовки объектов экономики и систем жизнеобеспечения к работе в условиях ЧС;

— подготовки систем управления к функционированию в ЧС;

— подготовки сил и средств к ликвидации ЧС;

— обеспечению уровня осведомленности населения о возможных источниках ЧС и работы по подготовке населения к действиям в ЧС.

Без труда можно заметить, что направления работы совпадают с общими подходами по повышению устойчивости экономики АТЕ в ЧС.

Характеристика работы ОУ АТЕ есть составная часть оценки состояния безопасности территории. Соответственно состояние безопасности территории оценивается не только по наличию потенциально опасных объектов, транспортных коммуникаций и возможностью реализации природных опасностей. Состояние безопасности АТЕ оценивается и по полноте выполняемых органами управления  мероприятий. Перечень этих мероприятий включает:

— создание и поддержание в готовности систем раннего предупреждения и оповещения об угрозе ЧС;

— создание локальных систем оповещения вокруг ПОО;

— создание и поддержание в готовности к использованию фонда коллективных средств защиты;

— подготовку к использованию подземных (заглубленных) сооружений;

— создание запасов средств индивидуальной защиты РХР и дозиметрии для населения;

— экспертизу проектов строительства;

подготовку к эвакуации населения из зон ЧС;

— подготовку населения и объектов к выполнению режимов работы в зонах ЧС;

— подготовку медицинского обеспечения населения в ЧС;

— подготовку к обеспечению населения водой в условиях ЧС;

— подготовку к обеспечению населения продуктами питания в ЧС;

-подготовку к обеспечению населения предметами первой необходимости;

— подготовку к обеспечению пострадавшего населения временным жильем;

— подготовку к топливно-энергетическому обеспечению населения в ЧС;

— сокращение количества ПОО на подведомственной территории;

— ограничение строительства новых объектов в опасных зонах;

— запрещение размещения базисных складов ОХВ, ЛВГЖ на территории города;

— вывод учреждений, расположенных в опасных зонах на иные территории, не подверженные воздействию опасных факторов;

— повышение физической устойчивости ОПФ объектов экономики, зданий и сооружений на селитебной территории;

— подготовку подземного пространства городов к размещению  важных элементов экономики;

— защиту уникального и особо ценного оборудования объектов экономики;

— замену опасных технологий на промышленных объектах менее опасными;

— профилактику бытовых, промышленных и лесных пожаров;

— локализацию зон действия поражающих факторов возможных опасных природных явлений;

— локализацию и ликвидацию свалок и мест захоронения опасных производственных отходов;

— внедрение на предприятиях систем безаварийной остановки производства;

— подготовку ОЭ к автономному функционированию ;

— оснащение предприятий АСП;

— оснащение ПОО системами локализации аварии;

— дублирование выпуска важнейших видов продукции;

— мониторинг территории предприятий и промышленных зон;

— подготовку к централизованному отключению второстепенных объектов потребления от коммунально-энергетических сетей;

— подготовку экономики региона (АТЕ) к переходу на упрощенные технологии;

— создание неснижаемых защищенных запасов материально-технических ресурсов;

— создание  страхового фонда технологической документации на производство важнейших видов продукции в условиях ЧС;

— создание АСУ в условиях ЧС;

— создание ПУ;

— организацию взаимодействия территориальных органов управления РСЧС с органами Госнадзора и органами военного командования;

— подготовку РС АТЕ к работе по предупреждению ЧС и их ликвидации;

— создание и поддержание в готовности территориальных сил и средств для проведения СДНР;

— создание запасов технических средств;

— планирование мероприятий по предупреждению ЧС, создание финансовых резервов и учет расходов на предупреждение ЧС в местном бюджете;

— подготовку объектов к использованию местных ресурсов;

— информирование населения об опасностях в регионе проживания;

— организацию обучения населения действиям при ЧС;

— организацию обучения производственного персонала действиям в ЧС.

Часть из рассмотренных мероприятий непосредственно касаются  предупреждения ЧС, другие призваны предупредить вторичные факторы и процессы.

Направления работы органов исполнительной власти по предупреждению ЧС, как видно, имеют широкий диапазон и основываются на Федеральной, ведомственной и местной законодательной и нормативной базе. Кроме того, органы управления территориальной подсистемы РСЧС в собственных же интересах участвуют в развитии и формировании современной нормативной и законодательной базы в области предупреждения ЧС. Остается отметить, что работа ведется в плановом режиме.

Характеристика работы территориальных органов исполнительной власти определяется по процентному соотношению выполненного объема задач к общему необходимому объему в соответствии с ранее рассмотренным перечнем мероприятий и отражается в Паспорте оценки состояния безопасности  АТЕ. Паспорт  оценки состояния безопасности территорий введен приказом МЧС, разрабатывается ГУ ГОЧС области (министерством для автономных образований и республик) с 1996 года, и утверждается Губернатором области (главой Правительства Субъекта РФ). В этом же документе пользователь может найти общую характеристику территории и характеристику опасности возникновения на рассматриваемой территории природных и техногенных ЧС.

Таким образом, оценка состояния безопасности АТЕ предполагает идентификацию природных, техногенных и экологических опасностей на рассматриваемой территории, а также оценку мер противодействия со стороны ОУ РСЧС.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *